自去年6月起，上海车牌价格开始稳定在7万多元，而竞拍人数随之飙升。今年3月，沪牌竞拍人数突破5万人，5月突破10万人，6月突破13万人，7月投标人数更是激增。

　　针对“僧多粥少”现象，上海先后出台一系列车牌拍卖管理新办法。今年6月起，仅凭《临时居住证》不能再参与竞拍；7月起，办理车牌拍卖登记手续时，需提交合法有效的机动车驾驶证，且竞拍成功者3年内不得再次登记参加拍卖。

　　去年底就已购车的吴先生，在8月的拍牌中再次铩羽而归。“又失败了，同样的原因，最后卡住无法出价。”此次，他将修改价格时间点选在最后30秒左右，可情况还是依旧，网页动也不动，直到拍卖结束。此前，吴先生尝试过自己拍、请朋友帮忙和出高价让黄牛代拍，最终都没有如愿。如今，吴先生的新车因为临时牌照过期，只能停在原地晒太阳。

　　在现行的拍卖机制下，抓住最后时刻修改标价的竞拍者才较有可能以低价买到车牌。拍卖成了“买彩票”，部分真正对牌照有需求的竞拍者可能由于操作不熟练、网速不够快等原因落败。

　　与此形成鲜明对比的是，“黄牛代拍”每每趁火打劫，要价也逐月攀升，导致二手牌炙手可热，大批“光腚”有车族只能任人宰割。有人算了一笔账，从今年3月至今，黄牛的代拍价格已经飙升至4倍，最高叫价1.2万元，且不保证百分百命中。

　　有专家认为，上海车牌拍卖除了市场供求失衡以外，最大的弊端来自拍卖规则的设定。上海拍牌实行的是“价格优先，时间优先”的原则，但因为政府在价格上采取了限价措施，“时间优先”就成了决定性因素，网上竞拍的最后1分钟特别是最后10秒钟就成为胜负的关键。拍车牌由原先的“比价格”转化为“拼技术”，这使众多“技术”有限的车牌买主不得不把希望寄托于黄牛，使黄牛代拍成为一大“产业”。

上海拍牌设置警示价，本意是为了压低车牌价格，可惜让出来的利益没能让百姓享受到，反而养活了这一“黄牛”产业。

建议：拍牌规则一定要兼顾效率和公平原则，把车牌这一稀缺资源真正分配给最需要的人。

1.         学习摇新股的方法，预先付款（例如6万元，防止有人摇到号不付款），得到一个号，参加摇号。

2.         为了减少参加摇号人数，规定摇到号的车牌所有人5年内不得转让（杜绝为了要一个车牌，家里5、6个人参加摇号），有车牌的上海市民不得参加摇号，参加摇号的上海市民必须有驾驶证等。

3.         为了增加多次摇不到号的市民中签概率，建议第二次参加摇号的市民可得2个号，第三次参加摇号的市民可得3个号，以此类推。

    今年3月以来，上海市个人非营业性客车额度投标人数大幅攀升，7月份投标人数竟达到136098人；5月份以来连续4个月额度投放数量仅为7400张；拍卖中标率屡创新低，7月和8月中标率分别为5.4％和6.1％；这种情形令许多有车人一次次陷入无奈和煎熬之中。目前的状况已经不是正常的竞拍，上海市个人非营业性客车额度拍卖政策已经到了非改革不可的地步。

一、当前拍卖政策存在的问题和弊端

1、助长黄牛泛滥，滋生投机牟利空间，引发社会纠纷和不安定因素。目前黄牛的拍牌价格已达到1万元以上，甚至出现99999元的拍牌价格。

2、拍牌中标率极低，催生了一些有偿竞拍的业务。有些正规的网络公司利用云计算服务器等设备，也介入了这支浩浩荡荡的有偿竞拍队伍。

3、引发二手车牌价格飞涨。二手车牌活牌报价已达到12万元，车主和牌主的不一致引发许多理赔等风险和后遗症。

二、关于改革非营业性客车额度拍卖政策的建议

1、上海市主管部门应及时发现重大民生问题，不断提高执政能力

沪牌额度拍卖已成为上海市一个非常典型的社会热点问题，同时也是一个关系到几百万上海市民出行和生活的重大民生问题。上海市主管部门应加强学习，不断提高执政能力，切实做好顶层设计，认真研究和改进拍卖政策，及时发现、跟踪和解决这一重大民生问题。

2、提高准入条件，采取实名制竞拍，有车者优先

目前的投标人资格没有考虑到有车人的急需，建议：投标人不仅要提供身份证、驾驶证等证件，还必须提供有车人的车主证明，并且做到投标人与车辆所有人身份严格一致，一人一车。这样一方面可以解决有车人燃眉之急，另一方面可以克服当前拍卖政策存在的一些问题和弊端，特别是克服投标人数暴涨和黄牛投机牟利等问题。

3、不断完善沪牌额度政策，及时改进拍卖方式。

目前的拍卖最低成交价都是在最后20秒甚至最后1秒出现，也就是说能否拍卖成交取决于最后20秒，前面的59分40秒时间都是无用时间；拍卖价格区间是随机的；最高成交价不公布，信息不透明；中标率低至5.4％，意味着成交概率几乎接近于0.0。这种低效率、不科学的拍卖政策和拍牌方式已到了非改不可的地步！

据东方网报道，一名网友发起了“想拍到牌，哪些因素最重要？”的调查，根据投票结果，“拍牌经验”占31％，居第一位；“拍牌总人数”占22％，位列第二；“国拍网服务器处理速度”以18％的选票位列第三名；再后面的排序依次是“宽带速度”、“拍牌者心态”、“投放额度”、“电脑水平和硬件”等。这些因素对一个普通市民，可以说私车拍牌是一件可望不可及的事情，不催生黄牛市场才怪。

建议：通过高技术和信息化手段尽快改革当前这种依赖网络速度、人为拍牌经验、最后20秒决定成交成败等不合理的拍牌方式，真正做到合理、公开、公平、公正地配置私车额度资源。